学术研究需要从实践中来,也要回归到实践中去。
习近平总书记从党全心全意为人民服务的根本宗旨出发,坚持以人民为中心, 提出努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 这一科学论断作为新时代司法工作的目标和任务,我们要准确把握这一论断的深刻内涵,在司法实践中积极贯彻落实,努力做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,守好社会公平正义的最后一道防线,做好社会公平正义的守护者。〔45 〕只有公正司法才能真正守住司法是社会公平正义的最后一道防线,才能赢得司法的公信力和权威性,才能赢得人民群众的信任。
习近平总书记指出:公平正义是执法司法工作的生命线。〔43 〕 提高司法公信力首先应做到公正司法,要坚决遏制司法不公司法腐败。习近平总书记指出:民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。司法必须坚持以人民为中心开展工作。在法律界,最高人民法院院长周强认为,我们应当以习近平法治思想为指南,紧緊围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,牢牢坚持司法为民、公正司法,更好发挥审判机关职能作用,切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命 〔8 〕。
党的十八大以来,司法体制改革卓有成效。执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害。宪法是国家的根本大法,其第1条就明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,第2条规定中华人民共和国的一切权力属于人民,这为我们从宪法高度深刻理解党领导下的司法的人民性提供了基本遵循。
司法效率要求司法工作能够在最短的时间里对案件纠纷给出具有权威性的最终结论,从而能够尽快恢复法律秩序。司法人员负有对公民的生命、自由、权利、义务和财产作出最后判决的责任,责任重于泰山。对此,习近平总书记指出:深化司法体制改革,要广泛听取人民群众意见,深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么,把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。〔108 〕 (九)带动全民尊法学法守法用法 党的十八大以来,全面依法治国被列入四个全面布局,依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,我国的法治建设迈出了重大步伐,全民守法的层次水平不断提升,中国特色社会主义法治体系不断完善,人民对法律的尊重和崇尚的法治观念逐渐增强。
〔49 〕坚持以人民为中心来推进司法工作,既是党的根本宗旨的必然要求和深刻体现,也是我国宪法的精神实质和重要原则。〔77 〕司法制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,必须坚持党的领导。
这一平台的建立虽然给法院增加了压力,给法官增加了麻烦,但给老百姓带来了便利、消除了烦恼。从一定意义上讲,司法公信力如何,直接关系党的执政基础和执政权威,关系党和国家法律制度和大政方针能否得到不折不扣贯彻落实。但是,改革不是一蹴而就的,任重而道远。司法应在坚持党的领导和中国特色社会主义司法制度基础上,持续推进司法体制改革,建立人民参与机制,完善便民利民工作机制,推进司法公开透明,建设高素质的司法队伍,借力现代科技推进司法现代化,带动全民尊法学法守法用法。
习近平总书记指出:建立符合职业特点的司法人员管理制度,在深化司法体制改革中居于基础性地位,是必须牵住的‘牛鼻子。〔92 〕值得一提的是,2014年初,上海高院建立12368诉讼服务平台,在法院与当事人之间建立起一座沟通交流的桥梁,通过创新诉讼服务方式,降低诉讼运行成本,畅通人民群众反映问题、发表意见的渠道,延伸诉讼服务智能,让人民群众感受到诉讼服务就在身边,是人民法院贯彻落实以人民为中心的发展理念的成功实践。司法体制改革成效如何,说一千道一万,要由人民来评判,归根到底要看司法公信力是不是提高了。在利益多元和价值多元的时代,裁判结果无法让所有案件当事人都满意,这在客观上是无法避免的。
〔82 〕习近平总书记的重要讲话指明了司法体制改革的方向,即实现社会主义司法制度的自我完善。司法工作者要密切联系群众,规范司法行为,加大司法公开力度,回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。
〔57 〕 努力实现个案正义。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
公正司法是人民群众的新期待。要增强主动公开、主动接受监督的意识,完善机制、创新方式、畅通渠道,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书。人们判断审判工作结果正当性一般只能从制度上正当程序是否得到了保障来看。可以说,习近平总书记的这一科学论断,集中体现了司法的人民性、公正性的辩证统一关系,充分体现了社会主义司法制度的核心价值和基本特征,是中国特色社会主义司法制度与西方司法制度相比最鲜明的进步和优越之处。对此,习近平总书记指出:法律不应该是冷冰冰的,司法工作也是做群众工作。面对人民群众反映较为突出的联系法官难案件查询难诉讼咨询难等问题,不回避、不袒护,认真剖析,扎实进行整改,彰显了敢于碰硬,勇于担当的工作作风,践行了司法为民的宗旨,受到社会的赞誉。
我国的司法体制改革是在坚持党的领导、坚持以人民为中心和坚持中国特色社会主义法治道路指引下的司法改革。必须在党的领导下,坚定不移、坚持不懈,持续推进。
(四)不断提升司法效率 司法效率是司法为民、公正司法的内在要求。司法工作应坚持问政于民、问需于民、问计于民,广泛听取人民群众意见。
在这方面,程序具有非常重要的制度价值。全面推进依法治国,必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。
法谚云:迟到的正义非正义。运用典型案例,带动全民尊法学法守法用法,是一种十分有效的措施,具有很强的吸引力。习近平总书记指出:司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。坚持司法的人民性必须要坚持中国特色社会主义司法制度,走中国特色社会主义法治道路。
习近平总书记指出:人民立场是中国共产党的根本政治立场。法律要发挥作用,需要全社会信仰法律。
〔107 〕在智能化、数字化大背景下,司法机关应主动回应时代和实践需求,以司法体制改革为契机,以现代科技和司法大数据为支撑,积极推进现代科技与司法工作深度融合,更好地将现代科技的力量与司法人员的创造力结合起来,形成科技理性、司法理性和人的理性的融合效应,最大限度地克服司法人员认知局限性和主观随意性的缺点,促进司法公正。司法体制改革的成效促进了司法公信力的提升,有助于增强广大人民群众对司法公正的认可与信心。
〔56 〕因此,司法体制改革首先要在解决司法不公问题上发力。〔67 〕在开放、动态、透明、便民的体系中,司法便民是落脚点,司法开放、动态、透明是促进和保障人民参与司法的有效措施,保证司法为民各项工作落到实处。
习近平总书记指出:公正是法治的生命线;司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。〔84 〕要通过改革建立符合职业特点的司法人员管理制度,完善司法人员分类管理制度,建立法官、检察官、人民警察专业职务序列和工资制度,增强司法人员的职业荣誉感和使命感。科技与司法深度融合构建起的司法运行新模式,有助于促进理念思路的提升、体制机制的创新、司法行为的规范,尤其是对于司法效率的提升,发挥了重大作用。〔40 〕 司法公信力是检验司法工作的根本尺度。
〔95 〕尤其是在信息化和智能化时代,人工智能和相关智能审判辅助系统等与司法的融合呈现越来越不可阻挡之势,智能化全程可视、全程留痕的特点更有助于推进司法公开透明。近年来,智慧法院、智慧检务、智慧公安等发展迅猛,取得了很好的成效,一些应用走在世界的前列。
〔63 〕习近平总书记指出:要坚持司法为民,改进司法作风,通过热情服务,切实解决好老百姓打官司难问题。〔47 〕就司法工作而言,必须坚持人民立场、为人民服务、满足人民司法需求、回应人民司法期待。
要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课,教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己,认识到不公不廉是最大耻辱,做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠,树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。〔11 〕强调努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,主体是人民群众而不是其他,从理论上系统回答了司法工作为了谁、服务谁和依靠谁的根本问题。